[St. Raimon 2008]

I Jornades jurídiques de l'l·lustre Col·legi d'Advocats de Granollers.

Cruz Leonor Lupiáñez Navarro
Josep Medina Padial
(Diputados Junta de Gobierno coordinadores I Jornades Jurídiques)

El pasado día 29 de mayo, enmarcado dentro de las actividades de nuestra festividad patronal de Sant Raimon de Penyafort y bajo el título “La responsabilitat patrimonial de l’ Administració”, tuvieron lugar las I JORNADES JURÍDIQUES DE L’ IL•LUSTRE COL•LEGI D’ ADVOCATS DE GRANOLLERS.

Las jornadas de llevaron a cabo en la sede del Hotel Ciutat de Granollers y tuvieron una duración de un día entero, con seis ponencias en total, cinco de ellas expuestas en la sesión matinal y la última ponencia que fue expuesta en la sesión de la tarde. Tras la exposición de cada una de ellas se abrió un coloquio donde pudieron intervenir los asistentes formulando preguntas a los ponentes y expresando en un debate abierto su opinión jurídica sobre los temas tratados.

Entre los asistentes pudimos contar con abogados de otros colegios de abogados, así como con funcionarios de diferentes administraciones públicas.

El acto de inauguración contó con la presencia de nuestra decana, Dña. Lídia Condal y de D. Josep Mayoral, Alcalde de Granollers, el cual resaltó y destacó en su respectivo discurso la importancia de la iniciativa llevada a cabo por el Ilustre Colegio de Abogados de Granollers con la realización de dichas jornadas en nuestro Colegio de Abogados.

Ponents y corrdinadores de la Jornadas (nombres de Izquierda a derecha): Francisco José Sospedra Navas (Magistrado del TSJC), José Luis Amor Sanz (Secretario Judicial), Javier Eugenio López (Magistrado AN), Cruz Leonor Lupiáñez Navarro (Coordinadora), Juan José Gonzalez (Magistrado TS) Lluis Ubierna del Río (Abogado), Santiago Sáenz Hernáez (Abogado) y Josep Media Padial (Coordinador)

El primer turno de ponencias fue la que impartió el Ilustrísimo Sr. Javier Eugenio López Candela, magistrado de la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional y que llevó por título: “La responsabilidad patrimonial por el funcionamiento normal de los servicios públicos”. Analizó la responsabilidad patrimonial de la Administración como responsabilidad objetiva; así como las excepciones a la regla por funcionamiento normal del servicio público, el caso fortuito, la atribución del riesgo como título de responsabilidad, el enriquecimiento injusto, la titularidad de un bien como fuente de responsabilidad y la responsabilidad patrimonial de la Administración en la Ley 26/2.007 de 23 de octubre de responsabilidad medioambiental.

Bajo el título “La responsabilidad patrimonial en la Administración local: supuestos de conflicto”, el magistrado de la Sala de lo Contencioso- administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya, Ilustrísimo D. Francisco José Sospedra Navas analizó la responsabilidad de los servicios públicos de conservación y mantenimiento de las infraestructuras urbanas, regulado esencialmente en los artículos 139 a 145 de la Ley 30/1992. Tras hacer una exposición teórico-legal, pasó a hacer una interesantísima exposición jurisprudencial del tema abordado, exponiendo que, en general, la construcción jurisprudencial del TSJC gira alrededor del concepto de culpa objetivada, es decir, el daño antijurídico se identifica con los supuestos de funcionamiento anormal del servicio, con la excepción de los supuestos de responsabilidad por daños producidos por edificios, instalaciones ó elementos del mobiliario urbano de titularidad municipal, donde se sigue el régimen de responsabilidad objetiva contemplado con carácter general en los arts. 1907 y 1908 del Código Civil.

La responsabilidad por anulación de los actos administrativos de la Administración Local, específicamente, la responsabilidad por anulación de licencias fue expuesta por los letrados del Ilustre Colegio de Abogados de Granollers, D. Lluís Ubierna del Río y Santiago Sáenz Hernáiz. Ambos expusieron de forma excelente sus ponencias; examinaron los elementos objetivos ó presupuestos necesarios de la responsabilidad patrimonial, las consecuencias de dicha responsabilidad, la acción administrativa de responsabilidad, la responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de la Administración Local, así como el conflicto de la jurisdicción competente.

D. José Luis Amor Sanz, secretario judicial de los juzgados de lo Contencioso-administrativo de Barcelona habló de la problemática de la materialización de la responsabilidad patrimonial, concretamente analizó la pluralidad de sujetos responsables, explicó la acción directa de responsabilidad patrimonial haciendo una exposición exhaustiva de las diferentes fases del procedimiento administrativo, diferenciando entre procedimiento general y procedimiento abreviado. Igualmente, expuso la impugnación jurisdiccional; analizando la interposición del recurso contencioso-administrativo.

Tras el descanso de mediodía y el almuerzo de trabajo, la sesión de tarde fue la impartida por el Ilustrísimo D. Juan José González Rivas, magistrado presidente de la Sección 7ª de la Sala 3ª del Tribunal Supremo, el cual abordó la responsabilidad patrimonial de la Administración por asistencia sanitaria. En su ponencia hizo una introducción refiriéndose a la Ley 7/2.007 de 12 de abril, por la que se aprueba el estatuto básico del empleado público sobre el personal estatutario. Asimismo, habló del marco legal de la responsabilidad del médico que presta sus servicios en el ámbito de la sanidad pública. Tuvo en cuenta en su exposición la incidencia de las leyes 29/98 de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, modificada por la disposición adicional decimocuarta de la Ley Orgánica 19/2003 y también hizo un análisis de la Ley 4/99 de 13 de enero, modificativa de la Ley 30/92. Expuso la responsabilidad de derecho privado del artículo 144 de la Ley 4/99, la exigencia de responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas que se contiene en el artículo 145 de la citada ley y la responsabilidad penal del artículo 146 del mismo texto legal.

Tras la excelente exposición del Ilustrísimo Sr. González Rivas, se procedió a la clausura de las jornadas y se entregaron los diplomas a los asistentes.

Agradecemos la colaboración del CICAC y la del Ayuntamiento de Granollers, concretamente a su alcalde, D. Josep Mayoral, por estar siempre presente en nuestros actos y por brindarnos su apoyo. Asimismo, también agradecemos a las personas inscritas su asistencia; sin ellas el éxito de estas jornadas no se hubiera producido. De forma muy especial agradecemos a los ponentes, concretamente a Javier Eugenio López Candela, magistrado de la Audiencia Nacional y a Juan José González Rivas, magistrado del Tribunal Supremo, su desplazamiento desde Madrid para poder contar con ellos en ese día. De igual forma, agradecer a todos y cada uno de los seis ponentes la excelente calidad técnica de sus exposiciones y agradecerles la disponibilidad e ilusión que siempre nos mostraron en formar parte de este reto. No queremos olvidar nuestro sincero agradecimiento a nuestra decana, Lidia Condal Invernón, que siempre nos brindó su apoyo incondicional en la idea de llevar a cabo la realización de este evento y por haber compartido con ilusión este nuevo proyecto que ha supuesto para nuestro colegio de abogados de Granollers la celebración de las primeras jornadas jurídicas.